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三推进转型升级，促进产业发展  


（五）推进绿色勘查开发。大力发展绿色矿业，助推传统矿业转型升级。到2022年底，全区所有应建矿山分批达标建成绿色矿山，未按要求在限期内达标的一律整改，整改不达标的要有序退出。建立健全绿色勘查标准，到2022年底，全区所有地质勘查项目实现绿色勘查。（责任单位：自治区自然资源厅、生态环境厅、应急厅、地矿局、市场监管局，各市、县人民**）  


（六）优化开发利用结构。大幅减少小型矿山数量，引导建设大中型矿山，形成以大中型矿山为主的规模结构。原则上不再新批大型生产规模以下碳酸钙矿山和露天凹陷开采场等砂石土矿山。对设计生产能力9万吨/年的煤矿，采矿许可证到期后不再延续。依法淘汰粗放利用、技术落后、污染环境的矿山。鼓励引导涉矿加工企业入园入区，培育一批采选冶深加工一体化的矿业集团，加快形成技术先进、产业链长、产品多样、高附加值的产业结构。推动大数据、人工智能、工业互联网在矿业领域应用，提升矿业企业自动化、智能化、信息化水平。（责任单位：自治区自然资源厅、工业和信息化厅、发展改革委、生态环境厅、科技厅、应急厅，各市、县人民**）  


（七）推动优势资源产业化发展。编制实施重点资源型产业发展规划和总体规划，着力推进铝土矿、锰、稀土、水泥灰岩、碳酸钙等优势资源规模化开发，进一步做大做强铝、锰产业，打造碳酸钙、稀土等新兴千亿元产业。**砂石资源供给，大力发展机制砂石，在主要江河和运输通道布局若干砂石集中开采区和大型制砂企业，在市、县区域合理布局服务当地的砂石加工基地或集散中心；经批准设立的工程建设项目，在项目批准用地红线范围内及施工期间采挖的砂石土资源，除供本工程建设项目使用外，各市、县人民**可通过公共资源统一销售剩余部分砂石土资源。加强海砂资源保护，严格海砂资源开发，合理出让海砂矿业权和海域使用权，规范航道疏浚海砂利用，推动砂石资源开发产业化发展。（责任单位：自治区发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、海洋局，各市、县人民**）  


四加强矿山治理，促进生态恢复   


（八）严格新建矿山绿色准入。严格矿产开发在矿产资源规划、生态环境保护、安全生产等方面的准入要求。全面实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同步”制度。新建矿山必须严格按照相关技术方案实施开采和治理。（责任单位：自治区自然资源厅、生态环境厅、应急厅、发展改革委、工业和信息化厅、水利厅、林业局，各市、县人民**）  


（九）严格生产矿山同步治理。健全生产矿山修复治理监管工作机制，严格落实矿山企业“边开采、边治理、边修复”主体责任，确保不产生新的治理欠账。加强对生产矿山地质环境保护与土地复垦情况的动态监测和联合检查，对不按要求同步实施治理和复垦的企业，要求进行整改，并列入矿业权人勘查开采信息异常。实行矿山生态修复阶段性验收制度，未通过验收的，不予办理采矿权延续登记。（责任单位：自治区自然资源厅、生态环境厅、应急厅、林业局，各市、县人民**）  


（十）创新废弃矿山治理。编制实施废弃矿山生态恢复治理规划，充分发挥财政资金引导作用，大力推行市场化运作、科学化治理模式，鼓励社会资本参与废弃矿山修复并**其合理收益，及时安全隐患，确保还清治理旧账。废弃矿山建设用地经修复可按规定用于工业、商业等经营性用途。建设用地修复为耕地腾退的建设用地指标，可参照城乡建设用地增减挂钩政策在全区范围内流转使用。修复工程新产生及矿山残留的资源，在满足项目自用后，剩余资源可由市、县人民**纳入公共资源统一销售。对存在安全隐患、影响景观的历史遗留孤峰“半边山”矿山，由市、县人民**组织评估，制定工作方案，对具备条件的实行开发式治理和生态恢复。（责任单位：自治区自然资源厅、生态环境厅、应急厅、林业局，各市、县人民**）  


五鼓励综合利用，促进集约发展  


（十一）实行综合勘查开发。完善共伴生矿产矿业权出让登记管理及资产处置方式，除国家和自治区明确规定不得变更情形外，允许按规定变更矿业权勘查开采矿种，鼓励实施综合勘查、综合开发。严格地质报告评审和矿产资源开发利用方案或开采设计审查，对共伴生等矿产应评价未评价或能开发利用未开发利用，或者矿产资源开发“三率”达不到国家规定要求，以及对暂不能利用矿产没有可行保护措施的，不予通过审查。（责任单位：自治区自然资源厅、应急厅、生态环境厅、地矿局，各市、县人民**）  


（十二）加大技术研发推广。加大综合开发利用技术创新和攻关，加强对铝土矿赤泥中镓、有色金属矿石中铟等稀有稀散有益组分的综合回收，鼓励开展高铁三水铝土矿、沉积型铝土矿、碳酸锰矿和铝土矿、硫铁矿共伴生矿产等资源的综合开发研究。（责任单位：自治区自然资源厅、科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅、地矿局，各市、县人民**）  


（十三）规范尾矿、废石利用。研究制定加强尾矿、废石综合利用政策措施。建设一批尾矿综合利用典型示范项目和示范基地，鼓励利用尾矿提取有益金属组分，利用尾矿、废石生产材料，利用尾矿、废石充填采空区，利用开山、道路、隧洞、场地平整等建设工程产生的砂石料生产机制砂石。已设采矿权有效期内，依法回收利用采矿权范围内尾矿资源和采矿废石的，*另行办理采矿登记。形成尾矿资源和采矿废石的采矿权已经灭失的，在**安全和保护环境的前提下，尾矿资源由具有出让登记权限的自然资源主管部门按新立采矿权的程序出让采矿权，采矿废石由市、县人民**纳入公共资源销售。因尾矿库安全需要应急排险清理出的尾矿资源，可由市、县人民**纳入公共资源统一销售。销售收益纳入财政统一管理。（责任单位：自治区自然资源厅、工业和信息化厅、发展改革委、应急厅、生态环境厅、大数据发展局、科技厅，各市、县人民**）  


六进制度改革，改进管理方式  


（十四）改进资源管理方式。实行矿业权分类分级管理，按矿种调整自治区、市、县矿业权出让、登记权限。全面推行和优化矿产资源要素市场化配置，除国家规定可以协议方式配置资源项目外，原则上一律实行招拍挂出让矿业权。稳步推进“净采矿权”竞争出让，不断扩大试点范围，从2022年1月1日起，全区砂石土类矿产实行“净采矿权”出让。健全矿产资源储量管理制度，优化储量分类、评审备案、登记和统计。（责任单位：自治区自然资源厅、工业和信息化厅、生态环境厅、林业局，各市、县人民**）  


（十五）创新监管执法方式。各级人民**及其有关职能部门要严格和加强监督，严厉打击污染环境、破坏生态、无证勘查开采、越界勘查开采、非法开采运输销售使用海砂等各种违反资源环境法律法规的行为。整合矿山开采、安全、生态环境监管等信息数据，建设科技管矿平台，实现云巡查监管。推行举报奖励制度，鼓励社会公众参与监管。加强诚信体系建设，对企业严重失信行为采取联合惩戒措施。推进生态文明公益诉讼，建立资源环境**执法协调机制。（责任单位：自治区自然资源厅、生态环境厅、应急厅、发展改革委、厅、**厅、工业和信息化厅、市场监管局、交通运输厅、海洋局、林业局，各市、县人民**）  


七强化组织和政策**